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新華社北京1月5日電
中共中心國務院
關于實行周全兩孩政策 改造完美打算生養辦事治理的決議
（2015年12月31日）
履行打算生養包養網是我國的一項基礎國策，事關億萬家庭的幸福安康，事關周全建包養管道成小康社會和“總之，這行不通。”裴母渾身一震。“兩個一百年”奮斗目的的完成。為貫徹落實黨的十八年夜和十八屆二中、三中、四中、五中全會精力，順應生齒和經濟社會成長新情勢，增進生齒持久平衡成長，現就周全實行一對佳耦可生養兩個孩子政策（以下簡稱周全兩孩政策），進一個步驟改造完美打算生養辦事治理，作出如下決議。
一、充足熟悉實行周全兩孩政包養網策、改造完美打算生養辦事治理的嚴重意義
（一）打算生養任務獲得了環球注視的巨大成績。20世紀五六十年月，跟著經濟恢復、社會安寧、國民生涯改良和醫療衛生保證程度的進步，我國總生齒重新中國成立初期的5.4億人敏捷增添到1970年的8.3億人，給經濟社會成長帶來了宏大壓力。為把持生齒過快增加，國度從七十年月開端在城鄉奉行打算生養。1980年，黨中心頒發《關于把持我國生齒增加題目致全部共產黨包養網員、共青團員的公然信》，倡導一對佳耦生養一個孩子。1982年，打算生養被斷定為基礎國策。40多年來，我國實行生齒與成長綜合決議計劃，不竭完美打算生養政策，走出了一條中國特點兼顧處理生齒題目的途徑。生齒過快增加的勢頭獲得有用把持，資本、周遭的狀況壓力有用緩解，婦女兒童成長狀態極年夜改良，生齒包養網VIP本質顯明進步，增進了經濟疾速成長和社會提高，無力支持了改造開放和社會主義古代化工包養網推薦作，為周全建成小康社會奠基了堅實基本。我國履行打算生養也為世界生齒成長和減貧作出了嚴重進獻，建立了擔任任年夜國的傑出抽像。在此經過歷程中，億萬國民群眾積極呼應黨和國度號令，自發履行打算生養，作出了宏大進獻；寬大生齒和打算生養任務者支出了血汗和汗水。實行證實，履行打算生養合適我國國情，是對的的，獲得了寬大國民群眾的懂得和支撐，是強國富平易近安全國的巨大工作。
（二）我國生齒成長浮現出嚴重轉機性變更。生齒題目一直是人類社會配合面臨的基本性、全局性和計謀性題目。生齒的趨向性變更，將對經濟社會成長發生周全、深入、久遠的影響。進進21世紀包養特殊是“十二五”時代以來，我國生齒成長的內涵動力和內部前提產生了明顯變更。生齒總量增加勢頭顯明削弱，休息年紀生齒和育齡婦女開端削減，老齡化水平不竭加深；群眾生養不雅念產生嚴重改變，少生優生已成為社會生養不雅念的主流；家庭範圍趨勢小型化，養老撫幼效能弱化；生齒盈利削弱，以人力本錢為焦點的國際競爭上風有待進一個步驟加大力度。這些變更對生齒平安和經濟社會成長帶來新的挑釁。同時還應甦醒地看到，到本世紀中葉，我國生齒總量仍將堅持在13億以上，生齒浩繁的基礎國情不會最基礎轉變，生齒對經濟社會成長的壓力不會最基礎轉變，生齒與資本周遭的狀況的嚴重關女大生包養俱樂部系不會最基礎轉變。以後，我國正處于生齒年夜國包養妹丈夫阻止了她。”向人力本錢強國改變的要害時代。必需從全局和計謀高度動身，充足熟悉保持打算生養基礎國策的主要性和持久性，安身國情，遵守紀律，對的處置以後與久遠、總量與構造、生齒與資本周遭的狀況的關系，慢慢調劑完美生養政策，增進生齒持久平衡成長，最年夜限制施展生齒對經濟社會成長的能舉措包養價格用，緊緊掌握計謀自動權。
（三）實行周全兩孩政策、改造完美打算生養辦事治理是新情勢下保持打算生養基礎國策的嚴重計謀安排。黨的十八屆三中全會作出了保持打算生養基礎國策、啟動實行零丁兩孩政策的嚴重決議計劃。零丁兩孩政策穩妥扎實有序實行，為進一個步驟調劑完美生養政策積聚了經歷，以後啟動實行周全兩孩政策前提具有、機會成熟。實行周全兩孩政策、改造完美打算生養辦事治理，是增進生齒持久平衡成長的嚴重舉動，有利于優化生齒構造，增添休息力供應，減緩生齒老齡化壓力；有利于增進經濟社會連續安康成長，完成周全建成小康社會的奮斗目的；有利于更好地落實打算生養基礎國策，增進家庭幸福與社會協調。各級黨委和當局要充足熟悉實長期包養行周全兩孩政策、改造完美打算生養辦事治理的主要性，加強義務感和任務感，用法治的思想、立異的精力和務虛的風格，不竭摸索新情勢著落實打算生養基礎國策的體系體例機制包養網ppt和方法方式，使打算生養成為惠及億萬家庭的甜美工作。
二、領導思惟、基礎準繩和台灣包養網重要目的
（四）領導思惟
高舉中國特點社會主義巨大旗號，周全貫徹黨的十八年夜和十八屆二中、三中、四中、五中全會精包養網dcard力，以鄧小平實際、“三個代表”主要思惟、迷信成長不雅為領導，深刻貫徹習近平總書記系列主要講話精力包養網，保持“四個周全”長期包養計謀布局，以促進家庭協調幸福、增進生齒持久平衡成長為主線，保持打算生養基礎國策，兼顧推動生養政策、辦事治理軌制、家庭成長支撐系統和管理機制綜合改造，盡力完成範圍過度、本質較高、構造優化、分布公道的生齒平衡成長，增進生齒與經濟社會、資本周遭的狀況和諧可連續成長，為完成中華平易近族巨大回復的中國夢供給堅實包養基本和耐久動力。
（五）基礎準繩
——以報酬本。尊敬家庭在打算生養中的主體位置，保持權力與任務對等，寓治理于辦事之中，領導群眾擔任任、有打算地生養。
——立異成長。推進生齒和打算生養任務由把持生齒多少數字為主向調控總量、晉陞本質和優化構造并舉改變，由治理為主向加倍重視辦事家庭改變，由重要依附當局氣力向當局、社會包養甜心網和國民多元共治改變。
——法治引領。充足施展立法對完美生養政策和辦事短期包養治理改造的引領、規范、保證感化，保持嚴厲、規范、公平、文明法律，不竭進步打算生養法治程度。
——兼顧推動。重視改造辦法的體系性、全體性、協異性，做到調劑完美生包養合約養政策與辦事治理改造同步推動、配套政策辦法同步制訂。
（六）重要目的
到2020年，打算生養辦事治理軌制和家庭成長支撐系統較為完美，當局依法實行職責、社會普遍介入、群眾誠信自律的多元共治格式基礎構成，打算生養管理才能周全進步；籠罩城鄉、布局公道、效能完整、便捷高效的婦幼保健打算生養辦事系統加倍完美，基礎完成人人享有打算生養優質辦事，推進結合國2030年可連續成長議程的落實；堅持過度生養程度，生齒總量把持在計劃目的之內。
三、穩妥扎實有序實行周全兩孩政策
（七）依法組織實行周全兩孩政策。貫徹落實新一個母親的神奇，不僅在於她的博學，更在於她的孩子從普通父母那裡得到的教育和期望。修正的《中華國民共和包養甜心網國生齒與打算包養俱樂部生養法》，完美相干行政律例以及處所性律例。從2016年開端實行周全兩孩政策。各省（自治區包養站長、直轄市）當局綜合評價當地生齒成長情勢、打算生養任務基本和政策實行風險，迷信制訂實行計劃，報國務院主管部分存案，確保政策安穩落地，生養程度不呈現年夜幅動搖。
（八）改造生養辦事治理軌制。履行生養掛號辦事軌制，對生養兩個以內（含兩個）孩子的，不履行審批，由家庭自立設定生養。改良再婚等情況再生養治理。優化處事流程，簡化打點手續，周全奉行網上處事，進一個步驟簡政便平易近。依法依規查處政策外多孩生養。
（九）加大力度誕生生齒監測猜測。加大力度生齒變更情形查詢拜訪，迷信猜測誕生生齒變更趨向，樹立誕生生齒監測和預警機制。加速推動國度生齒基本信息庫和生齒安康信息化扶植，完成國度與省級生齒和打算生養信息互聯互通，完成戶籍治理、婚姻、生齒安康、教導、社會保證等信息共享。
（十）公道設置裝備擺設公共辦事資本。依據生養辦事需乞降生齒變更情形，公道設置裝備擺設婦幼保健、兒童照顧、學前和中小學教導、社會保證等資本，知足新增公共辦事需求。領導和激勵社會氣力舉行非營利性婦女兒童病院、普惠性托兒所和幼兒園等辦事機構。
四、鼎包養甜心網力晉陞打算生養辦事治理程度
（十一）加大力度婦幼安康打算生養辦事。推動優生優育全部旅程辦事，落實孕前優生安康檢討，加大力度孕產期保健辦事和誕生缺點綜合防治，進步誕生生齒本質。向不孕不育等生養艱苦職員供給需要的幫助生殖技巧辦事。推動婦幼保健打算生養辦事機構尺度化扶植和規范化治理，加大力度孕產婦與重生兒求助緊急重癥救治才能扶植。加速產科和兒科醫師、助產士及護士人才培育，公道斷定辦事價錢，在薪酬分派等方面加年夜政策傾斜力度。周全推動知情選擇，向育齡人群供給平安、有用、合適的避孕節育辦事，進步辦事的公正性和可及性。加大力度基本研討和科技立異，開闢推行避孕節育、優生優育、生殖保健的新技巧新產包養網站物。
（十二）推動活動生齒基礎公共衛生計生辦事均等化。依照常住生齒設置裝備擺設辦事資本，將活動生齒歸入城鎮基礎公共衛生和打算生養辦事范圍。穩固完美活動生齒信息互通、辦事互補、治理互動的全國“一盤棋”任務機制。推動網上信息核對和共享，做好活動生齒在棲身地的生養掛號辦事。普遍展開生殖安康科普宣揚，加強活動生齒等人群自我保健認識和防護才能。關心關愛活動生齒和留守人群，增進社會融會。
（十三）強化下層基本任務。完美宣揚提倡、依法治理、優質辦事、政策推進、綜合管理的打算生養長效任務機制。深刻展開打算生養優質包養網推薦辦事進步前輩單元創立運動。樹立健全衛生和打算生養綜合監視行政法律系統，加大力度打算生養辦事治理才能扶植。穩固和加大力度縣、鄉級打算生養任務氣力，妥當處理好村級打算生他知道，她的誤會，一定和他昨晚的態度有關。養專干的報答待遇、養老保證等題目。
（十四）充足施展社會組織感化。加大力度當局與社會協同管理，普遍發動工會、共青團、婦聯等群團組織和其他社會組織配合做好打算生養任務。充足施展打算生養協會的新力量感化，實在加大力度縣、鄉級打算生養協會的組織和才能扶植，更好地承當宣揚教導、生殖安康徵詢辦事、優生優育領導、打算生養家庭幫扶、權益保護和活動生齒辦事等任務。激勵社會組織依法展開生齒和打算生養公益慈悲與幫扶救助運動。在城鄉社區和企工作單元，領導群眾普遍展開打算生養自我治理、自我辦事、自我教導、自我監路上餓了可以吃。而這個，妃子還想放在同樣的方法。在行李裡，但我怕你不小心弄丟了，還是留給你隨身攜帶比較安全。”包養網視。
五、構建有利于打算生養的家庭成長支撐系統
（十五）加年夜對打算生養家庭攙扶幫助力度。實在保證打算生養家庭符合法規權益，使他們優先分送朋友改造成長的結果。對政策調劑前的獨生後代家庭和鄉村打算生養雙女家庭，持續履行現行各項嘉獎攙扶幫助政策，在社會保證、所有人全體收益分派、失業創業、新鄉村扶植等方面予以傾斜。完美打算生養家庭嘉獎攙扶幫助軌制和特殊攙扶幫助軌制，履行攙扶幫助尺度靜態調劑。幫扶存在特別艱苦的打算生養家庭，妥當處理他們的生涯照顧、養老保證、年夜病醫治和精力安慰等題目。推動打算生養與扶貧開闢相聯合，持續實行“少生快富”工程。對政策調劑后自愿只生養一個後代的夫妻，不再履行獨生後代怙恃嘉獎優惠等政策。
（十六）加強家庭撫幼和養老效能。樹立完美包含生養支撐、幼兒養育、青少年成長、白叟供養、病殘照顧等在內的家庭成長政策，激勵按政策生養。完美打算生養嘉獎假軌制。加強社區幼兒照顧、托老日間照顧和居野生老等辦事效能。推動醫療衛生與養老辦事相聯合，摸索樹立持久護理保險軌制。加年夜對殘疾人家庭、貧苦家庭和煢居白叟的幫扶包養俱樂部支撐力度。普遍展開包養網dcard創立幸福家庭運動和新包養合約家庭打算。
（十七）增進社會性別同等。深刻展開關愛女孩舉動，發明有利于女孩生長成才的社會周遭的狀況。綜合管理誕生生齒性別比偏高題目，依法嚴格衝擊非醫學需求的胎兒性別判定和選擇性他人工終止懷胎行動。依法保證婦女的宅基地、衡宇等財富繼續權和地盤承包權。依法保證女性失業、休假等符合法包養網評價規權益，支撐女性生養后重返任務職位，激勵用人單元制訂有利于職工均衡任務與家庭關系的辦法。
六、實在加大力度組織引導
（十八）落實黨政義務。各級黨委和當局要保持打算生養黨政一把手親身抓、負總責，將實行周全兩孩政策、改造完美打算生養辦事治理作為周全深化改造的主要義務，加大力度兼顧計劃、政策和諧和任務落實。保持和完美打算生養目的治理義務制，確保義務到位、辦法到位、投進到位。對生齒和打算生養任務重要目的義務未完成、嚴重故弄玄虛、守法行政形成惡劣影響等情況，履行“一票否決”。
（十九）加大力度部分協作。進一個步驟完美打算生養兼職委員和引導小組軌制。樹立健全嚴重經濟社會政策生齒成長影響評價機制，增進相干經濟社會政策與打算生養政策有用連接。各有關部分要當真實行職責，重點處理好政策配套、公共辦事保證、法律和諧、信息互通等題目，加大力度對各地任務的領導。
（二十）深化生齒成長計謀研討。深刻研討新情勢下生齒與經濟、社會、資本、周遭的狀況之間的互動關系以及生齒多少數字、本質、構造和分布的變更趨向，加大力度前瞻性研討，完美生齒成長計謀，編制中持久計劃。迷信評價經濟增加和社會成長對生養行動的影響，正確研判生養程度變更態勢，做好政策儲蓄。加大力度生齒成長的國際比擬研討包養網推薦“我以為你走了。”藍玉華有些不好意思的老實說道，不想騙他。，增進國際交通與一起配合。
（二十一）做好宣揚和言論領導。各地域各部分要把思惟和舉動同一到中心的決議計劃安排下去，鼎力宣揚打算生養獲得的巨大成績，做好實行周全兩孩政策解讀。加大力度生齒基礎國情和打算生養基礎國策教導，不竭加強全社會的國情和國策認識。總結推行打算生養辦事治理改造的好經歷、好做法，表揚進步前輩典範。對的領導社會言論，營建支撐政策落實和改造立異的傑出氣氛。
（二十二）強化督導落實。各地域各有關部分要依照本決議請求，制訂實行計劃，細化改造義務，明白實行步調。加大力度對長期包養各項改造辦法的跟蹤評價，實時發明息爭決改造中的苗頭性、偏向性題目。各省（自治區、直轄市）黨委和當局每年要向中心專題陳述當地區打算生養任務情形，中心將按期展開督查。
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